近日，经过近两年来多次向相关部门报建、汇报、反映无果后，宜宾汉醇酒业有限公司（以下简称汉醇酒业）负责人周先生被折腾得心力交瘁，不再对这些部门报以希望，不得不向宜宾市纪委监委寄出《关于租赁李庄酒厂场地维修装饰受阻的情况反映》。他希望在这次历时一个半月的宜宾市纪委监委征集全市损害营商环境的形式主义、官僚主义问题行动中能得到上级领导重视，能改变自己受到的不公正对待，最终使自己的合法权益能得到依法保障。

宜宾酒商和外省专合社合作打造李庄酒类新产品，租赁厂房拟装修为展销中心

(相关资料图)

周先生经营的汉醇酒业是一家以酒制品生产、酒类经营为主营业务的酒企，公司一直以来各方面状况良好。

在2021年2月2日，经双方协商一致，汉醇酒业（乙方）与宜宾市李庄酒厂（甲方）签订了一份为期十年（2021年5月1日到2031年4月30日）的租赁合同，双方约定：乙方租赁甲方位于李庄同济大道左侧厂区范围内门市五间（含楼上楼下，面积共计560平米左右）及门市背后空间用于会馆展销；双方还约定了租金为每月一万元，每半年交一次；乙方保证在租赁甲方场所期间，销售甲方所生产的散酒及品牌酒。此外，双方还专门约定了：在乙方租赁期间，若因国家政策或其他不可抗力导致租赁场所无法继续使用，场地赔付归甲方所有，乙方在该场地上投入的装修赔付资金归乙方所有。

汉醇酒业之所以租赁这个场地，周先生的目的在于利用自己的现有渠道，和汉中市勉县武侯镇莲水村专合社深度合作，将宜宾的酒文化和汉中汉文化、三国文化有机结合，推出富有文化底蕴的宜宾李庄中高端定制酒产品。这个场地就是拟打造成一个高端的李庄酒和特色农副产品形象展示营销中心，这对提升李庄酒的档次和形象，带动李庄景区旅游都有着积极的促进作用。

汉醇酒业在和李庄酒厂的租赁合同生效后，随后启动维修装饰，支付了装修设计费用和进场前的各项开支。该房屋外立面整体保留符合李庄景区风貌要求的原貌不变，只是对房屋内部按高端展销中心标准进行装修。

以上为李庄酒厂租给汉醇酒业场地的原貌，破旧不堪且有安全隐患

以上为维修装饰后的效果图

严格依法依规多次报批报建，并按要求作出承诺，却仍然被以各种理由禁止装修施工

在汉醇酒业进行维修装饰时，李庄城管部门到现场口头责令停工，要求必须报自规所审批才能开工。不久后，自规所相关人员到了装修现场，就装修材质、色彩等提出了符合景区风貌的要求，同时要求将场地租赁合同、维修装饰方案等资料报他们审批。后来经过数个月，维修装饰方案经自规所反复指导，反复修改，终于该方案及效果图于2021年12月经自规所审批通过。

上图为2021年12月经自规所审批通过的维修装饰方案

上图为汉醇酒业选定的拟维修装饰施工企业资质

至此，周先生本以为公司可以启动正常维修装饰了，没想到城管部门又到现场进行阻挡，这次是要求要到景区规划部门办理维修装饰许可手续。

在城管人员的引导下，汉醇酒业人员立即找到了景区管委会严部长，严部长要求汉醇酒业提交了6份报批资料等候通知。

这一等又是音讯全无，周先生等再次到严部长办公室询问审批结果。严部长告知，要求李庄酒厂、汉淳酒业作出“今后因李庄镇规划拆迁调整，保证不提出赔偿事宜”的书面承诺，随即，汉醇酒业按严部长要求做出了书面承诺并及时上报。

上图为汉醇酒业在申请中作出书面承诺：今后如有李庄镇规划拆迁调整，保证不提出赔偿事宜

直到2023年3月，维修装饰仍未批下来，周先生心急如焚，商人都清楚，商机稍纵即逝，一个项目迟上马一年半载，可能风口就永远过去了，就彻底错过发展机会了。万般无奈之下，汉淳酒业不得不向李庄镇、翠屏区、李庄景区管委会领导逐一汇报反映。

就在最近一次，2023年5月9日，李庄镇政府分管领导和文旅公司相关领导一行，到李庄酒厂房屋场地进行了现场查看，之后就维修装饰事宜进行了座谈。

这次让周先生彻底失望的是，相关部门领导听取了李庄酒厂、汉淳酒业的场地租赁情况、维修装饰停工情况汇报后，竟表示因企业改制、权属等历史原因，无权批复汉醇酒业维修装饰。

至此，周先生一年多来的努力彻底失败，项目进入死胡同，连房屋都无法装修，根本无法使用，原计划的高端李庄酒展销中心遥遥无期，看不到希望了....

法律人士认为，汉淳酒业依法与陕西汉中勉县莲水村专合组织签订了投资合作合同，又依法与李庄酒厂签订经营场地的租赁合同。两个合同都是双方真实意思表示，汉醇酒业取得该场地的使用权和用途均符合国家法律规定，符合公序良俗，受相关法律法规保护。

特别值得注意的是，汉醇酒业对该租赁场地的维修装饰是在服从李庄景区统一外观风貌的基础上实施的，只是房屋内部按专业展销中心来打造；该场地设计方案、效果图、施工企业资质等报批资料都通过了自规所的审核，并且自愿承诺如李庄镇规划调整，放弃一切补偿。我们看到了汉醇酒业作为民企，一直在努力依法申请，依法报建，而且为了尽快批准，自愿让度了很大的权利。

一个民企的努力已经如此，却反而陷入有房不能装不能用的死胡同，相同部门长达两年推诿塞责，漠视民企权利，对民企急难愁盼的大事置若罔闻，官僚主义形式主义严重，随意不作为、乱作为，想怎么折腾民企就怎么折腾，这真的就是卡住了民企的“脖子”，很多企业就是被这样拖垮掉的！

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是推动经济运行整体好转的重要一年。党的二十大报告强调，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。营商环境是经济发展的“晴雨表”，也是一个地方政治生态、社会生态的侧面反映。

周先生认为，李庄古镇硬件建设非常不错，景区打造得很好，但管理上过死，对景区经商人员的行政干预太大，约束太多，让景区的商业“活不起来”。一个景区的商业就是要有活力，人员要充分流动才能活起来。对老百姓来说“法无禁止即可为”，李庄古镇在法律之外又对景区的商家们施以各种束缚和管控，正是目前景区很难聚集人气，难以快速发展的原因。

在此，周先生希望相关领导能下沉企业一线，认真倾听需求呼声、意见建议，深入了解急难愁盼，找准营商环境中的堵点、卡点，不要让民企“流血又流泪”。